Отчет введение - страница 4



Остатки неиспользованных денег в конце 2012 года перечисляются в муниципальный бюджет, а с 1 января 2013 года комиссии финансируется согласно утвержденному бюджету и денежным планам Министерства денег.

Для получения денежной автономии ЦИК направила в адресок Министерства денег письмо Отчет введение - страница 4 с просьбой о денежной автономии (письмо ЦИК № 1648 от 10.07.2012), после этого были представлены предложения о включении в муниципальный бюджет расходов, связанных с ее деятельностью и проведением запланированных выборов. В итоге Отчет введение - страница 4 консультаций Министерство денег одобрило включение в муниципальный бюджет расходов, утвержденных Постановлением ЦИК № 1448 от 25 сентября 2012 г. „Об утверждении сметы расходов на проведение деятельности Центральной избирательной комиссии на 2013 год и сметы расходов на компанию и проведение Отчет введение - страница 4 новых местных выборов 2013 года”22. Так, 26 сентября 2012 года в первый раз в Парламент были представлены для включения в муниципальный бюджет расходы, связанные с деятельностью Центральной избирательной комиссии, и расходы на проведение новых местных Отчет введение - страница 4 выборов в 2013 году, утвержденные Постановлением ЦИК №1448 от 25 сентября 2012 года.

В итоге, постановлением Парламента № 247 от 2.11.12г. был утвержден бюджет Центральной избирательной комиссии на 2013 год23, поставив в задачку Комиссии по экономике, бюджету и финансам Отчет введение - страница 4 мониторинг выполнения этого постановления.


  1. ^ СОТРУДНИКИ И РАЗВИТИЕ СТРУКТУРЫ


Реорганизация аппарата Центральной избирательной комиссии

К концу 2011 года Центральная избирательная комиссии приняла постановление об утверждении структуры и предельной численности аппарата ЦИК. Процедура реорганизации аппарата Отчет введение - страница 4 комиссии была начата в целях более действенного использования избирательного процесса, исходя из необходимости обеспечения выполнения собственных многофункциональных обязательств, которые комиссии заполучила с течением времени, также вследствие огромного объема работы входящей в задачки аппарата ЦИК Отчет введение - страница 4.

Согласно вышеизложенному постановлению, в структуру аппарата комиссии было включено 9 структурных подразделений (6 направлений и 3 услуги), с предельной численностью в 37 единиц, а конкретно:

Управляющий Аппарата ЦИК - 1 единица

Управление менеджмента выборов - 6 единиц

Управление информационных технологий и ведения Отчет введение - страница 4 списков избирателей - 6 единиц

Управление анализа и документирования - 5 единиц

Юридическое управление - 6 единиц

Финансово-экономическое управление - 6 единиц, которое содержит в себе:

Службу методологической и денежной отчетности

Управление коммуникаций, связей с общественностью и СМИ - 5 единиц

Службу персонала - 1 единица

Службу Отчет введение - страница 4 внутреннего аудита - 1 единица.

Новенькая структура Аппарата ЦИК была утверждена в согласовании с последними переменами законодательства, регулирующими правовые дела муниципальных служащих. Таким макаром, при изменении устава персонала учитывалось внедрение новых муниципальных должностей в согласовании с Отчет введение - страница 4 требованиями Закона № 155 от 21 июля 2011 года об утверждении одного Классификатора муниципальных должностей.

В то же время отмечается, что обозначенный закон должен вступить в силу с даты реализации новейшей системы оплаты труда муниципальных Отчет введение - страница 4 служащих. Исходя из этого, внедрение новейшей организационной структуры аппарата ЦИК было отложено до принятия нового закона о системе оплаты труда муниципальных служащих.

В мае 2012 года постановлением Председателя Центральной избирательной комиссии Отчет введение - страница 4, был утвержден штат служащих аппарата ЦИК и составлены должностные аннотации, надлежащие новым сформированным муниципальным должностям.

В итоге кадровых перестановок обрисованных выше, 15 августа 2012 года, было издано постановление председателя о предназначении на муниципальные должности. На основании постановления Отчет введение - страница 4 11 служащих были назначены на муниципальные должности в порядке продвижения по службе и 10 служащих в порядке перевода в интересах службы. В конечном итоге, были объявлены свободными 14 муниципальных должностей и 1 пост технического обслуживания Отчет введение - страница 4 в рамках аппарата ЦИК.

В согласовании с положениями ст. 29 ч. (3) Закона №. 158-XVI от 4 июля 2008 года о замещении на конкурсной базе свободной гос должности, утвержденным Постановлением Правительства № 201 от 11 марта 2009, года 7 сентября 2012 года Отчет введение - страница 4 комиссии провела конкурс на замещение свободных муниципальных должностей в аппарате методом опубликования объявления в Официальном мониторе Республики Молдова. Таким макаром, из 14 муниципальных должностей, объявленных свободными, 6 - руководящих муниципальных должностей и 8 исполнительных муниципальных Отчет введение - страница 4 должностей. Стоит отметить, что из вышеуказанных свободных должностей 2 муниципальные должности (1 руководящая и 1 исполнительная) были объявлены временно свободными из-за нахождения лица, занимающего муниципальную должность, в отпуске по уходу за ребенком.

В итоге проведения Отчет введение - страница 4 конкурса в том числе в критериях продления срока подачи документов на конкурс, структура аппарата ЦИК была увеличена на 9 из 14 муниципальных должностей.

На данном шаге после внедрения процедур по поступлению на муниципальные должности в Отчет введение - страница 4 аппарат ЦИК (конкурс, продвижение, перевод) уровень вовлечения муниципальных служащих согласно штатному расписанию представляется последующим образом:

  1. 11 руководящих муниципальных должностей, из которых 9 должностей были замещены (7 дам, 2 парней), 2 остаются свободными;

  2. исполнительные муниципальные должности, из которых Отчет введение - страница 4:

Таким макаром, из Отчет введение - страница 4 37 муниципальных должностей были набраны и назначены в должности 32 служащих, а 5 остаются свободными, а конкретно: начальник и консультант в управление информационных технологий и ведения избирательных списков, главный спец в финансово-экономическое Отчет введение - страница 4 управление, консультант (временно свободный) в службу методологической и денежной отчетности в составе финансово-экономического управления; главный спец в управление коммуникаций, связей с общественностью и средствами массовой инфы.

Также необходимо подчеркнуть, что в течение 2012 года Отчет введение - страница 4 были прекращены служебные дела 5 муниципальных служащих (3 по заявлению об увольнении, 1по переводу, 1 в итоге процедуры реорганизации - изменение устава персонала) и 3 служащих технического обслуживания (1 по ззаявлению, 2 в итоге процедуры реорганизации).

^ Информация Отчет введение - страница 4 о процедуре проведения конкурса располагается и обновляется на сайте ЦИК 24.


Создание системы стажировки в ЦИК

Для прохождения стажировки в Центральной избирательной комиссии стажер должен подать заявление на имя председателя ЦИК. После того, как заявление принято Отчет введение - страница 4, меж стажером и ЦИК заключается Соглашение о прохождении стажировки, и стажер может начать свою практику.

Соглашение определяет условия проведения стажировки, в том числе срок и график прохождения стажировки лиц, назначенных Отчет введение - страница 4 в качестве наставников, права и обязанности обеих сторон.

Вкупе с тем стороны соглашения обязуются после окончания стажировки оформить документы, связанные с деятельностью Комиссии. Таким макаром, Комиссии выдает стажеру справку, в какой отмечается порядок Отчет введение - страница 4 и условия реализации стажировки, также оценку профессионалов наставников. В свою очередь, стажер представляет комиссии Отчет о деятельности, который будет содержать, кроме описания выполненных задач, и некие советы и предложения о проведении стажировки в ЦИК Отчет введение - страница 4.

В течение 2012 года в комиссии, стажировались 4 практиканта, и все были оценены как „прекрасно”. Стажеры ознакомились с деятельностью комиссии в целом и а именно были вовлечены в работу управления менеджмента выборов и юридического Отчет введение - страница 4 управления.


  1. ^ Рассредотачивание МАНДАТОВ СОВЕТНИКОВ В РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ (Городских) И СЕЛЬСКИХ (КОММУНАЛЬНЫХ) СОВЕТАХ


В рамках воплощения собственных обязательств относительно рассредотачивания мандатов советников в отчетный период из общего числа в 569 постановлений, изданных Центральной избирательной Отчет введение - страница 4 комиссией, 84% (447) были по рассредотачиванию мандатов.

Из 447 постановлений о рассредотачиваний мандатов 591 новый мандат советника был распределен в административно-территориальные единицы второго уровня. Из их:

Основания для преждевременного Отчет введение - страница 4 прекращения 591 мандата местных советников были:

Из 226 советников, которые досрочно закончили свои возможности в связи с подачей заявления об отставке, были избраны советники по перечням от последующих партий Отчет введение - страница 4:

Не считая того, были зарегистрированы 120 отказов от мандата советника запасных кандидатов из-за: болезнь, смена места жительства и т.д. Еще одна причина, по которой Отчет введение - страница 4 нереально рассредотачивание мандата местного советника, долгое пребывание кандидата за рубежом - 6 случаев.

Анализ решений местных советов25 о преждевременном прекращении собственных возможностей местными советниками, показал, что большая часть решений составлено с соблюдением требований избирательного законодательства Отчет введение - страница 4, что и послужило основой для принятия комиссией соответственных решений.


Анализ документов по отзыву мандатов советников, изданных ОМПУ

ЦИК нашла отличия от законодательства, касающиеся процедуры отзыва мандатов советников в местные советы, которые были сгруппированы исходя из Отчет введение - страница 4 нрава правонарушения последующим образом:

^ Нарушение сроков по устранению несовместимости

В местных советах не соблюдаются положения ст.8 Закона № 768-XIV от 2 февраля 2000 г. о статусе местного выборного лица, которое обязует местное выборное Отчет введение - страница 4 лицо убрать несопоставимость с мандатом в течение 30 дней после его возникновения. Со всеобщих местных выборов от 5 июня 2011 г. до начала 2012 года в 54 случаях несопоставимость не была устранена, что подпадает под действие ст. 84 ч Отчет введение - страница 4.(2) Закона №. 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном общественном управлении в отношении несовместимости обладания сразу мандатом советника и примара. В течение 2012 года эти ситуации были решены, местные советы убрали состояние несовместимости.

Необходимо подчеркнуть, что Отчет введение - страница 4 не все Территориальные бюро Гос канцелярии были привлечены для разрешения случаев несовместимости, потому что того требуют положения статьи 8 Закона № 768/2000, невзирая на то, что ЦИК обращалась по этому вопросу в Муниципальную Отчет введение - страница 4 канцелярию письмом № 8/1340 от 26 января 2012 г.

По настоянию Центральной избирательной комиссии к концу первого семестра были разрешены 38 случаев, другие случаи отложены до октября.

В связи с внесением конфигураций в ст. 7 Закона № 768/200026, в согласовании Отчет введение - страница 4 с которыми были установлены новые случаи несовместимости, во 2-ой половине 2012 г. количество прекращенных местными советами мандатов возросло. Все же несоблюдение прекращения несовместимости остается неувязкой, потому что в связи с переменами в законодательстве были Отчет введение - страница 4 нужны некие объяснения и толкования в отношении их применимости.

Следует отметить, что в согласовании с поправками к статье 8 Закона № 768/2000, если совет не принял решение о лишении мандата находящегося в положении несовместимости местного выборного лица Отчет введение - страница 4, вопрос о лишении местного выборного лица мандата решается в судебном порядке по инициативе территориального бюро Гос канцелярии либо по воззванию Государственной антикоррупционной комиссии.

Для улучшения ситуации и предотвращения последующих таких Отчет введение - страница 4 случаев были сформулированы последующие предложения27:

- создание устройств для обоюдной инфы меж Гос канцелярией и Центральной избирательной комиссией касательно решений о преждевременном прекращении возможностей советников (для предотвращения задержки передачи соответственных решений в ЦИК);

- включение в Отчет введение - страница 4 учебные программки соответственных тем для заинтересованных субъектов (арбитров, секретарей местных советов, членов окружных избирательных советов);

- обмен положительным опытом (положительные примеры довести до сведения местных советов), с воззванием внимания на Отчет введение - страница 4 тот факт, что акты, принятые при участии в голосовании советника, находящегося в положении несовместимости после истечения легитимного срока, могут быть признаны недействительными;

- разработка единых требований к материалам, прилагаемым к заявлениям о рассредотачивании мандатов кандидатов Отчет введение - страница 4 в советники (эталоны заявления, решений для каждой ситуации).

^ Задержка передачи принятых местным советом решений.

Хотя легитимный срок, отведенный для прекращения положения несовместимости, соблюдается советом, он направляет в Центральную избирательную комиссию  принятое решение только Отчет введение - страница 4 через несколько месяцев (даже через 8-9 месяцев), а это является отступлением от легитимных процедур. 

Это гласит о нехороший работе секретарей местных советов, обязанных в согласовании с п.g) ч.(1) ст Отчет введение - страница 4. 39 Закона № 436/2006 уведомлять и представить в течение 5 дней, если законом не предвидено другое, органам власти и заинтересованным сторонам документы, принятые местным советом либо примаром.

Таким макаром, в 2012 г. ЦИК предупредил средством постановлений 12 секретарей о необходимости соблюдения Отчет введение - страница 4 сроков направления принятых советом решений.

^ Представление неполного комплекта документов.

Некие местные советы в нарушение требований п.25 Аннотации о рассредотачивании мандатов советников районных, городских (городских), секторальных и сельских (коммунальных) советов посылают в Центральную Отчет введение - страница 4 избирательную комиссию неполный набор документов для рассредотачивания мандатов советников (отсутствуют заявления, решения, заявления кандидатов в советники и т.д.). Только после повторного вмешательства должностных лиц комиссии недостающие документы представляются Отчет введение - страница 4 секретарями местных советов. Невзирая на то, что органам МПУ был разъяснен порядок представления документов в Центральную избирательную комиссию (им был выслан циркуляр), ситуация остается проблематической.

С октября 2012 г. выставленные в нарушение требований вышеуказанной  Инструкции материалы Отчет введение - страница 4 были возвращены для их дизайна в согласовании с требованиями законодательства (13 случаев).

^ Преждевременное прекращение возможностей выборного лица в связи с отсутствием без почтительных обстоятельств на 3-х заседаниях совета попорядку.

До Отчет введение - страница 4 введения в Закон № 436/2006 положения, согласно которому мандат советника может быть прекращен досрочно подходящим советом в случае отсутствия советника без почтительных обстоятельств на 3-х заседаниях совета попорядку (Закон № 768/2000 содержал эту норму), решения местных советов о Отчет введение - страница 4 лишении мандатов советников по этой причине отсылались им вспять на повторный пересмотр, так как тогда было противоречие норм меж 2-мя законодательными актами. К направленным в адресок соответственных советов 20 разъяснительным письмам было приложено заключение Отчет введение - страница 4 комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету и комиссии по общественному управлению и региональному развитию Парламента, в каких были даны объяснения касательно применимости положений законодательных актов.

Законом № 220 от 19 октября 2012 г Отчет введение - страница 4. часть (1) ст. 24 Закона № 436/2006 была дополнена пт е), предусматривающим в качестве обоснования для лишения советника мандата его отсутствие без почтительных обстоятельств на 3-х заседаниях совета попорядку.

  В отчетном году были зафиксированы и другие противоречащие Отчет введение - страница 4 действующему законодательству случаи, как направление в Центральную избирательную комиссию документов на ином языке, чем муниципальный язык (16 случаев), неверное составление документов (без соблюдения законодательной техники и норм литературного языка, как того просит Отчет введение - страница 4 Закон № 317-XVот 18 июля 2003 г. о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного общественного управления - 15 случаев) и т.д.

Очередное противоречие было найдено меж положениями Закона № 256 от 9 июля 2004 г. об утверждении Отчет введение - страница 4 Положения об удостоверении местного выборного лица и Положения о нагрудном знаке местного выборного лица и нормами ч. (5) ст. 135 Кодекса о выборах касательно выдачи удостоверений избранным советникам и примарам.  ЦИК подготовила предложения Отчет введение - страница 4 о необходимости внесения поправок в нормативно-правовую базу относительно органа, выдающего удостоверения местным выборным лицам и кандидатам в советники, после этого комиссии передает им мандат советника.  

 

Гендерный аспект – советники

Статистические данные демонстрируют, что из Отчет введение - страница 4 591 случаея прекращения возможностей советника, 401 относится к мужикам и 190 к дамам. Что касается рассредотачивания 591 мандата комиссией соотношение последующее: 381 – мужчины и 210 – дамы.

В текущее время из полного количества в 11 750 советников местных советов 1-го и Отчет введение - страница 4 2-го уровней 3389 (28,84%) это дамы и 8361 (71,16%) - мужчины. Таким макаром, сопоставляя данные с ситуацией после всеобщих выборов 2011 года, число мест в советах, занимаемых дамами, возросло на 150 (+1,28%):

 

^ Конфигурации после всеобщих местных выборов 2011 года

Год

К-во Отчет введение - страница 4 постановлений

^ Прекращение возможностей

Передача мандатов

Всего

М

Ж

Всего

М

Ж

2011

705

1024

830

194

1024

700

324

2012

477

591

401

190

591

381

210

 

Соответственно, динамика соотношения полов представляется последующим образом:




^ Всего мандатов советников

Мужчины

Дамы





После всеобщих местных выборов 2011 года

11750

8511

3239

72.43%

27.57%

К концу 2011 г.

11750

8381

3369

71.33%

28.67%

К концу 2012 г.

11750

8361

3389

71.16%

28.84%

Разница

(По сопоставлению с ситуацией после всеобщих местных выборов)

 

-150

+150

-1.28%

+1.28%


otchetnaya-kampaniya-prodlitsya-do-15-maya-2013-goda.html
otchetnie-formi-1-4-formi-1-4-prilagayutsya-otdelno-obrazovatelnie-programmi-federalnoe-agentstvo-po-obrazovaniyu-otchet.html
otchetnij-doklad-14-sezdu-oppl.html